说政事｜全面推行“五证同发”_促项目建设提速提效

今年以来

“五证同发”在孝感全域推广

“五证同发”破解了哪些难题？

给企业带来了哪些便利？

本期【“说政事”在线访谈】节目，孝感市门户网站管理中心邀请到孝感市自然资源和规划局党组成员、副局长陈兴民做客演播室，就“全面推行‘五证同发’ 促项目建设提速提效”跟网友进行交流。

△完整访谈视频

什么是“五证同发”？

“五证同发”是孝感市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的各项要求，为企业审批提速的一种创新的手段。

过去企业从拿地到项目开工，需要依次办理不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案批复、建筑工程施工许可证（也是我们通常所说的“五证”），期间涉及多个审批阶段、审批环节和审批流程，需要多部门往返多次跑动。办理时间少则2个月，多则半年之久，常常成为企业的“痛、难、堵”，既阻碍了企业的成长，也不利于孝感社会经济快速发展。

实施“五证同发”审批改革后

前移审批关口，将用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的审批事项，前移到发布土地出让公告至签订土地出让合同的法定时间内审批，为五证同发奠定基础。打通部门“围墙”，将原来串联审批的核发用地规划许可证、不动产权证书、规划设计方案审查、工程规划许可证、施工许可证五个环节全部改为并联审批，提交的材料由原五证审批所需的27项，减少为13项；审批环节由原来的17个环节，减少为3个环节；审批时间由原来的120来天缩短为不到40天。

△孝感市自然资源和规划局党组成员副局长陈兴民

目前孝感哪些地方在开展“五证同发”工作？

去年5月，率先在安陆市开展全省优化营商环境“五证同发”先行区试点创建，随后扩大到汉川市、市高新区、临空区3家单位，以点带面、示范带动。经过一年多的探索实践，目前改革推进顺利，五证同发“孝感模式”蔚然成形，成效显著，提升了行政审批办事效率和服务质效，减轻了企业的负担，降低了企业成本，受到市场主体和社会各界一致好评和称赞，社会反响良好。

去年12月11日，我市安陆市在全省优化营商环境先行试点创建工作经验交流会上作了典型交流发言。

截止今年6月30日，全市已实现229个工业项目“五证同发”，发证数全省第一。

△“说政事”在线访谈现场

通过“五证同发”创新实践，给企业带来了哪些好处？

“‘五证同发’节约的是时间，带来的

是早开工的效益”

走进孝感智能激光装备产业园，可功项目的负责人宋法勇仍对今年1月25日的“五证同发”场景记忆犹新。当天，市高新区和市自然资源和规划局的领导将五证一并送到他手上，给他带来巨大的惊喜，依靠他多年做项目的经验，拿地之后要想实现开工，还要跑多个部门，花费不少时间，没有想到当时签订出让合同后就能同时领到五个证，这在以前，真是不可想象。

为促进项目早落地，早开工，市自然资源和规划局实行“店小二”专班包保，建立畅通沟通渠道，了解到企业希望早开工的意向后，明确了颁证的时间节点，然后按照时间节点倒排工期，改变以往在企业拿地后才开始的审批的模式，将审批流程再造、关口前移，在土地公告期内就提前介入权籍调查、设计方案和施工图审查，并开展容缺办理，让企业少跑了腿、少操了心，大大节约了企业的时间成本，坚定了企业投资孝感发展的信心。

因为动工的相关手续已办齐，企业于2022年年初开工建设，截止6月30日，目前1#办公楼主体已封顶，2#宿舍楼主体已封顶，3#厂房钢柱吊装完成，钢梁吊装完成，屋面板安装完成。4#厂房钢柱吊装完成，钢梁吊装完成；5#厂房钢柱吊装完成，钢梁吊装完成。室外配套工程道路、挡土墙等正在有序施工。“如果不是‘五证同发’，是不可能这么快的，早一天建成，就可以早一天投产、早一天收益”，宋法勇对项目充满信心。

“‘五证同发’节约的是成本，是给

我们真金白银的支持”

湖北天山农夫供应链科技公司是位于孝感临空经济区现代物流园内的一家企业，以生产包装各类坚果、干果为主，计划投资总额3.5亿，总用地面积135亩，计划分二期建设，第一期用地面积约85亩，于今年3月9日签订出让合同，在签订合同当天，实现了“五证同发”。

该项目负责人王伟深有感触，曾感叹道：“‘五证同发’让我最大的感受是政企同心、同向发力，市自然资源和规划局有个工作专班联系我们，项目进行到哪一步，工作专班就跟进到哪一步，属于政府层面的事，他们全程代办，属于企业要办的事，他们帮我们问清楚，怎么办都一清二楚，在这样的环境里，我们有种回家的感觉，干事情特别有劲。”

王伟觉得“五证同发”确实给他们带来了好处，那就是节约了费用。他说：“那个地灾、矿产压覆、防洪评价，要是我们自己来做，要分别请不同的中介机构来评估、出结果，费心费事不说，还要花不少钱，现在孝感统一开展区域内环境、水土、地灾、矿产压覆、防洪、地震等10个事项的评价，形成整体性、区域评估成果，不仅我这企业可以用，落户在开发区的其他项目也可以用，我们就不重复申请评估，花钱费力了。”

王伟算了一笔帐，区域统一评价可以为他节约60多万元，“节约出来的资金我们可以投入到研发和技改上面去，提升我们产品的竞争力，这就是对我们真金白银的支持！”

“五证同发”在孝感形成常态化

让项目得以轻装上阵、高效落地

让更多的市场主体从中获益！

来源：孝感市门户网站

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