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据Rystad energy的研究报告，欧盟为解决该地区能源危机而采取的紧急措施，至少在可再生能源方面可能达不到预期目标。欧盟提出临时限制超边际发电企业的收入，是为了在高电价的情况下，从低成本中获益的可再生能源企业获得暴利。

然而，Rystad Energy的研究表明，在欧盟已安装的可再生能源装机容量中，约有60%的收入来自于能源危机前签订的固定费率合同，合同价格通常低于当前的现货价格。据欧盟委员会估计，通过对低碳和燃煤发电实施收入上限政策，可能会获得1170亿欧元的收入，但欧盟所描述的暴利只占可再生能源生产商的40%。事实上，欧洲装机容量的收入分配表明，不到一半的发电容量将符合收入上限政策的目标

因此，声称可再生能源在危机期间获得暴利的说法比欧盟委员会和其他机构所认为的要复杂得多。以这样一种没有针对性的政策针对所有类型的工厂，会让市场感到困惑，并让人质疑应对措施的有效性。在欧盟应该加快可再生能源部署步伐的时候，它却冒着向投资者发出警告信号的风险，而未来装机容量安装的紧迫问题却没有得到解决。

因此，Rystad Energy预计投资者和开发商可能会被吓跑，这可能导致投资减少，项目推迟，并重新谈判仍在开发的项目的长期合同。鉴于欧盟委员会对可再生能源制定了雄心勃勃的新目标，似乎也应该解决该行业面临的实际问题:许可、拍卖价格和供应链支持，就像美国最近通过的《通货膨胀削减法案》一样。

欧盟史无前例的介入虽然有必要，但只是暂时的，对中长期供给缺口问题没有任何帮助。可再生能源产业是欧洲生产廉价、安全电力的最佳途径，但这一政策降低了民间电力企业的投资能力。可再生能源产业不仅帮助欧洲保持电力供应，而且还为欧洲买单。如果可再生能源要在欧洲的电力结构中占据适当的位置，在不久的将来它们将需要相应的支持。

近几个月来，电力价格达到了历史最高水平，8月份平均超过500/MWh，创纪录的日和周价格超过700/MWh。因此，欧盟及其成员国的目标是将可再生能源利润的上限定为180/MWh，而不管该公司出售电力的市场时间框架。这一上限将适用于风能、太阳能、生物质能、核能、褐煤和一些水力发电厂。超过价格上限的收入将被重新分配给成员国，用于帮助因能源账单飙升而面临财务压力的家庭和企业。根据欧盟委员会的估计，通过实施这一措施可能会征收1170亿欧元。

虽然收入上限政策将适用于所有可再生能源工厂，但只有约40%的工厂从当前的危机中受益。自2000年以来，大多数欧洲国家的政府都制定了补贴政策，以鼓励可再生能源的发展。这些方案被称为“固定上网电价机制”(FiT)、“溢价补贴机制”(FiP)和“差价合同”(CfD)，由于相对于平均电价，它们提供了利润丰厚的承付电价，因此得到了早期可再生能源开发商的广泛认可。

这些持续了15到25年的历史补贴，现在占该地区装机容量的一半以上，支持分布在不同的计划中。这些双边协议的价格平均低于目前的电价。自2015年以来，各国政府认为这些补贴对可再生能源生产商来说过于有利可图，并逐渐用拍卖取代了这些补贴。欧洲的大多数拍卖都通过FiT、FiP和CfD等方案授予容量，但允许政府根据竞标过程提供具有竞争力的电价。其他拍卖方案提供固定补贴，生产商必须在现货市场上出售生产的电力。

可再生能源收入流的细分

据Rystad Energy估计，目前17%的装机容量通过拍卖计划获得补贴，尤其是在德国、西班牙和法国。此外，2010年以后，电力购买协议(PPAs)开始流行起来，这些协议是与企业、公用事业公司或政府签订的。PPAs允许根据当时的市场条件商定固定的关税，占欧盟目前可再生能源装机容量的11%。最后，剩余容量(14%)直接从现货市场获得收入。这些电厂可能是在21世纪初开工，补贴合同已到期的电厂，或者是选择了现货市场与对冲策略相结合的电厂，或者是最近押注于足够高的电价以实现盈利的电厂。

在这些不同的机制中，两种收入来源是理解当前形势的关键:固定收入和市场收入。固定收入来自固定关税合同，如FiT、CfD或PPA合同(通过补贴计划或拍卖授予)。总的来说，这些合同占欧盟可再生能源装机总量的60%(170吉瓦)，主要分布在德国、法国和西班牙之间。运营这种容量的生产商无法从高电价中获得暴利，因为它们有义务将高于协商价格的收入重新分配给协议中的对手方。

另一方面，在20年前政府必须以高于市场的固定价格向可再生能源开发商支付之后，当前的市场状况已经导致了一个重大转变，政府现在正在盈利。在法国，政府在2000年至2015年期间为陆上风电提供了FiT补贴，平均电价为82.6/兆瓦时，持续时间为15年。根据8月的平均电价，法国政府的平均利润为493/兆瓦时。最近，法国能源监管委员会(CRE)宣布，2022年和2023年的可再生能源收入预计将达到86亿欧元。这是这些收入首次出现正增长，这直接反映了当前的趋势。

故事的反面是基于市场的收入，即存在现货价格风险的容量。这包括FiP计划的收入，通过拍卖或补贴签订合同。与FiT合同的区别在于收入的计算方式。支付水平是基于政府提供的高于电力市场价格的补贴。这种溢价可以是恒定的，也可以根据浮动比例变化。

虽然使用这种机制是为了避免过度补偿的风险，但具有讽刺意味的是，它现在是生产商暴利的主要来源。事实上，与FiP签订合同的生产商现在受益于高电价和持续的溢价，这取决于方案。由于可再生能源收入在固定利率和基于市场的利率之间变化，这种政策的相关性值得怀疑。

由于执行管理市场的政策本身就很复杂，因此委员会决定不论收入的种类和市场的具体情况，都建议一个固定的上限，这一决定使人们对其影响产生了很大的混淆。在人们敦促可再生能源解决能源和气候双重危机之际，这一政策向该行业发出了负面信号。一旦像能源这样至关重要的市场开始进行如此规模的干预，其影响将是无穷无尽的，很可能需要进一步的干预。

资料来源：https://www.rystadenergy.com/news/eu-revenue-cap-helps-consumers-but-may-end-up-capping-europe-s-renewable-energy-a

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